报废汽车的“黑生意”:隐藏在法规边缘的产业链

  本文素材来自中央广播电视总台央视财经频道《财经调查》栏目

  近年来,随着我国汽车保有量的快速增长,随之而来的报废汽车数量也在急剧增加。2023年,我国汽车报废量达到了756万辆,同比增长了32%。在这庞大的数字背后,隐藏着一个日益扩大的市场——报废汽车回收。随着市场的发展,这个本应受到严格监管的行业,却滋生了许多无资质的小作坊和商贩,他们通过非法途径从事报废汽车的回收、拆解及零部件销售,形成了一条隐蔽的“黑生意”链条。这些非法活动不仅违反了国家相关法律法规,也对道路交通安全和环境保护构成了严重威胁。

  在一些短视频平台上,许多博主公开售卖各种型号的二手汽车零部件,尤其是发动机。这些零部件的价格往往远低于市场价,标榜“原装拆车,原装无修”。他们通过短视频的形式,大肆宣传这些看似合法的“二手零件”,吸引了大批消费者。实际上这些零部件的来源和质量却大多无法得到保障。按照国家《报废机动车回收管理办法》的规定,未经资质认定的单位或个人不得从事报废机动车的回收活动。而这些在网络上销售的二手零部件,尤其是“五大总成”(发动机、方向机、变速器、前后桥、车架),是否经过合法的再制造企业处理,成为了一个巨大的问号。

  为了揭开这一隐秘市场的真相,《财经调查》栏目的记者深入江苏省连云港市东海县的桃林镇。这座小镇位于江苏、山东两省交界处,是一个以废旧金属及机动车零部件拆解交易为主的小型产业聚集地。当地有超过300户、1万多人从事着废旧汽车零部件的拆解与交易。这些人绝大多数都集中在东海县循环经济产业园内,这个本应在政府监管下规范发展的产业园,却暗藏着巨大的违规操作。

  在东海县循环经济产业园,记者走访了多家商户,发现这些商家公然售卖从报废车辆上拆下来的发动机等零部件。他们不仅缺乏国家规定的再制造资质,还通过篡改发动机的出厂年份等手段,制造出“新”的假象。更令人震惊的是,这些商家甚至提供“改号”服务,可以将旧发动机的编号更改为新的型号,从而逃避监管。一台原本已经达到报废标准的发动机,在他们的手中经过简单的“包装”后,便摇身一变成为了市场上的“抢手货”。

  记者在产业园的一家商铺内,亲眼目睹了这些非法操作。一名商家自豪地向记者展示了一台经过“改造”的发动机。原本生产于2017年的发动机,在他手中被轻易地改成了2021年的“新机”。在这个过程中,商家利用一些简单的工具和材料,迅速将发动机上的原有编号磨平,然后通过贴上一层特殊的黑色贴纸,再次刻印出一个全新的编号。这样的改造手段看似简单,却让这些原本已经失去使用价值的发动机重新进入市场,带来了极大的安全隐患。

  记者通过进一步调查发现,在东海县循环经济产业园内,许多商家在进行汽车拆解时,根本没有采取应有的环保措施。拆解过程中的废液、废油直接排放到地面,随意流淌,污染环境。在拆解过程中,许多商家更是没有任何专业的防护措施,甚至连最基本的安全设备都没有配置。这种粗放式的拆解方式,不仅对环境造成了严重污染,也给操作人员带来了极大的安全风险。

  这些非法商家不仅仅停留在零部件的拆解和销售,他们还涉及到报废整车的交易。在东海县桃林镇,记者发现一些商家通过非法渠道获取报废车辆,然后将这些车辆直接整车出售。这些车辆大多来自于各地的物流基地,经过简单的修整后重新上路使用。这样的操作严重违反了《中华人民共和国道路交通安全法》和《报废机动车回收管理办法》的规定,给道路交通安全带来了极大的隐患。

  面对记者的质疑,这些非法商户往往会以“低价处理”的名义吸引消费者,而消费者在不知情的情况下购买了这些报废车辆或零部件,不仅无法享受合法的售后保障,还可能因车辆或零部件的质量问题,面临更大的安全隐患。一旦发生事故,这些报废车辆和零部件难以追溯,责任难以界定,消费者的合法权益得不到应有的保护。

  报废车辆和零部件的非法交易不仅损害了国家法律的权威,也破坏了正常的市场秩序。为了维护市场的健康发展,保障消费者的合法权益,亟需各级监管部门加大执法力度,严厉打击非法拆解和销售报废车辆的行为。同时也需要加强对相关从业人员的培训和管理,提高他们的法律意识和职业道德水平,确保报废车辆和零部件的回收、拆解、利用过程符合国家规定。

  国家最新颁布的推动消费品以旧换新行动方案中,明确提出要完善报废车回收拆解体系,规范报废车回收拆解企业的经营行为,依法查处非法拆解等违法行为,有效防范安全和环保风险。这一系列政策的出台,正是为了引导行业走向规范化发展。要真正实现这一目标,不仅需要政策的支持,更需要各级监管部门的切实行动和社会各界的共同努力。

  报废汽车的“黑生意”不仅是一个法律问题,更是一个社会问题。它涉及到环境保护、道路安全以及消费者权益的方方面面。只有通过严格的法律监管和社会的共同关注,才能让这个市场回归正轨,实现真正的可持续发展。

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